稽功之宜篇第十

 

    好逸惡勞者，常人之情。偷惰苟簡者，小人之病。殊不知勤勞乃逸樂之基也。《詩》不云乎，「始於憂勤，終於逸樂，故美萬物盛多①。」

    彼小人務知小者近者，偷惰苟簡，狃於常情。上之人倘不知稽功會事，以明賞罰，則何以勸沮之哉。譬之駕馭駑蹇，鞭策不可弛廢也。

    《易》曰：「君子以勞民勸相②。」大司徒之職曰，以擾萬民③。勞之，乃所以逸之；擾之，乃所以安之也。載師④：「凡宅不毛者有里布」，謂罰以一里二十五家之泉也，「凡田不耕者出屋粟」，謂空田者罰以三家之稅粟也；「凡民無職事者出夫家之征」，謂雖有閒民無職事者，猶當出夫稅家稅也。閭師⑤：「凡無職者出夫布，凡庶民不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不植者無槨，不蠶者不帛，不績者不衰。」此先王之於民，困之如此，*[難去隹换厄]之又如此，夫孰為厲己哉，凡欲振發而飭興其蠱弊，俾率作興事耳。此其所以地無遺利，土無不毛。尚豈有惰游、徇末忘本、而田萊多荒之患哉。斯民也，寧復有餓莩流離困苦之患哉。   

    昔漢文帝下勸農之詔曰：雕文刻鏤，傷農事也。錦繡纂組，害女工也。農事傷，則飢之本也。女工害，則寒之原也。一夫不耕，天下有受其飢者。一婦不蠶，天下有受其寒者⑥。然崇本抑末之道，安在明勸沮之方而已。   

況國家之於農，大則遺使，次財命官主管其事，然則在其位者，可不舉其職而任其責哉。

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    ①  《詩經》小雅鱼麗序：「始於憂勤，終於逸樂，故美萬物盛多，可以告於神明矣。」

    ②  《易》井：「君子以劳民勸相。」王弼註：「相猶助也。」

    ③  按《周禮》「大司徒之職」下面沒有「以擾萬民」句，只有「以荒政十有二，聚萬民」，「以保息六，養萬民」，「以本俗六，安萬民」等。此外有「乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國」。鄭玄註：「擾亦安也，言饒衍之。」並沒有勞擾的意思。陳旉這裏所說，和《周禮》不符。

    ④  《周禮》載師：「凡宅不毛者有里布，凡田不耕者出屋粟，凡民無職事者出夫家之征。」鄭玄註：「鄭司農云：宅不毛者，謂不樹桑麻也。里布者，布參印書，廣二寸，長二尺，以為幣，貿易物。……玄謂宅不毛者，罰以一里二十五家之帛。空田者，罰以三家之稅粟，以供吉凶二服及喪器也。民雖有閒無職事者，猶出夫稅、家稅也。夫稅者，百畝之稅。家稅者，出士徒車輦，給徭役。」  

    ⑤  《周禮》閭師：「凡無職者出夫布，凡庶民不畜者祭無牲，不耕者無盛，不樹者無槨，不蠶者不帛，不績者不衰。」

⑥  《漢書》景紀：後二年「夏四月詔曰：雕文刻鏤，傷農事者也。錦繡纂組，害女赶者也。農事傷，則飢之本也。女紅害，則寒之原也。夫飢寒並至而能亡為非者寡矣。」這是景帝的詔書，陳旉引作文帝勸農詔是錯的，文句亦有改易。