救荒活民书

《救荒活民书》的作者是宋代的董煟。董煟 ，字季兴，鄱阳（今江西省波阳县）人。南宋绍熙五年（1196）进士，曾任浙江瑞安知县。该书分为三卷，上卷是“考古以证今”，选录上古到南宋淳熙九年（1182）历代有关荒政和救荒的文献资料；中卷是“条陈今日救荒之策”，即提出救荒的具体办法。下卷是“备述本朝名臣贤士之所议论，施行可为法戒者”，辑录宋朝各家对荒政的言行。还有“拾遗”一卷。

董煟 在书中保留了许多现已失传的资料和史实，如宋代有关治蝗 的法规，如熙宁诏书、淳熙敕 等就是通过他的书保留下来的。更为重要的是，董煟在摘录前人的资料时，以“煟曰”的形式，对前人的议论和作法进行讨论，提出了自己 的见解和主张。如卷上提到：“唐太宗谓王珪曰：‘开皇十四年大旱，隋文帝不许赈给而令百姓就食山东，比至末年，天下储积可供五十年，炀帝恃其富饶，侈心无厌，卒亡天下。但使仓瘐之积，足以备凶年，其余何用哉？”蓄积 本是为了备荒，没想到文帝好心办坏事，对此，董煟以“煟曰”的形式发表评论道：“蓄积藏于民为上，藏于官次之，积而不者又其最次。太宗咎隋文积粟起炀帝之侈心，其规模宏远，不乐聚敛可知矣。近世救荒有司鄙吝，不敢尽发常平之粟，至于丰储广惠等仓，又往往久不支动，化为埃尘，谅未悉太宗之意。”指出了只知聚敛，不知散发的后果。

卷二董煟 开宗明义地指出，“救荒之法不一，而大致有五”，这五种方法是：常平、义仓 、劝分、不抑价、禁遏籴。“常平以赈粜，义仓以赈济，不足则劝分于有力之家，又遏籴有禁，抑价有禁”。除此之外，还有一些辅助的办法，如检旱、减租、贷种、遣使、弛禁、鬻爵、度僧、优农、治盗、捕蝗、和籴、存恤流民、劝种二麦、通融有无、借贷内库之类，对此董煟都一一做了详细的论述。在“捕蝗”一节中，煟曰：“太宗吞蝗，姚崇 捕蝗，或者讥其以人胜天，臣曰不然。天灾非一，有可以用力者，有不可以用力者，凡水与旱非人力所为，姑得任之，至于旱伤则有车戽之利，蝗蝻则有捕瘗之法，凡可用力者，岂可坐视而不救耶，为守宰者当激劝斯民使自为方略，以御之可也。”董煟还特别推崇一种避蝗的办法，他提到：“吴遵路知蝗不食豆苗，且虑其遗种为患，故广收豌豆，教民种食，非惟蝗虫不食，次年三四月间，民大获其利，古人处事其周悉如此。”董煟认为救荒没有固定的方法，因为各地“风土 不一，山川异宜”，要注意“预先讲究”，即事先调查研究，措施要“讲求实惠”，不可死板拘泥。

卷三辑录了宋代各家对于救荒的言行。前有一“救荒杂说”。中心意思是说，各级官吏（人主、宰执、监司、太守、县令）必须要有一个明确的责任。接着对各级官吏的责任范围作了详细的规定。本卷的中心是辑录有关官员和有识之士的救荒言行。诸如“田锡论救灾”、“毕仲游救荒”、“滕达道赈济”、“吴遵路赈济”、“文彦博减价粜米”、“韩琦平价济村民”、“彭思永赈救水灾”、“吕公著赈济”、“曾巩劝谕赈粜”等四十余事。

拾遗部分写法上接近卷一、卷二，即在引述文献的同时，加上“煟曰”的按语，收录了“淳熙敕 ”等历史上一些重要的文献。