**中国专家谈三农问题(03年12月2日)**
中国领导人最近再次强调解决好农业、农村和农民问题。北京经济学者认为，这
个问题必须长期系统规划，必须从减轻农民负担、解决农民子弟的教育这一根本
问题着手，单靠补贴是不能解决问题的。
中共中央、国务院召开的中央经济会议十一月27号到29号在北京召开。中共总书
记、中国国家主席胡
真解决农业、农村和农民问题，必须把三农问题作为中共全党工作的重中之重。
*三农问题根源是教育*
北京大学光华管理学院院长厉以宁十一月29号在香港香江论坛上指出，中国三农
问题的根源是农村的教育问题。他说：“一切不平等的根源在哪儿呢？不平等的
根源在教育的不平等。教育不平等，就业就不平等，就业不平等，收入就不平等
，收入不平等，生活就不平等，生活不平等，下一代就不平等。”
厉以宁教授表示，中国城乡二元化是计划经济时期的产物，要解决中国三农问题
，就要在城乡一体化的框架下解决三农问题，并且要认真看待农村的教育问题。
北京大学的农业经济学教授姚洋认同这一观点。他说，中国中央政府必须在农村
投入教育。姚洋说：“现在中央政府基本上不给日常运作，农村日常运作是不给
钱的。全是地方上掏钱。这也是造成农民负担重的一个很重要的原因。你觉得公
平吗？”
*农民税款负担过重*
在减轻农民负担方面，姚洋教授表示要从两方面着手，一方面是减轻农民税款的
负担。目前中国已经取消了农民的特种税，在不久的将来，农税改革必须考虑减
轻农民负担的问题。姚洋说：“农业的其他税如何彻底的取消，还是转变为其他
的用途，或重新征收一种简单的税，把税率调得很低，这都在考虑之中。”
姚洋认为，另一种减轻农民负担的作法是进行县和县以下政府机构的改革。他说
：“我觉得会很快做的一件事情，农村负担重，最重要的问题还是县乡两级财政
负担太重，养的人太多了。必须解决这个问题。才能解决农村问题。”
*多方增加农民收入*
至于如何增加农民收入，厉以宁教授提出几个重点。首先是发展农村的优势产业
，也就是劳动力密集型的农业经济作物产业，包括蔬菜、花卉、水果、中药材和
养殖业。其次是搞异地开发，迁移穷乡僻壤的三千万农民，同时可以达到退耕还
林草的最大效用。 厉以宁说，必须引导民工外出，才能使剩余劳动者外移得到充
份利用。
姚详教授也认为，这是解决农村剩余劳动力的有效途径。他说：“解决的办法，
是如何吸引大家来长期移入东部地区，移到发达地区。最根本的是东部开放劳动
力市场，开放户口，要人家能待下来。慢慢的中西部的人移走了，剩下来的人收
入自然就高了。”
*土地征用问题亟待解决*
姚洋指出，目前农村一个令农民担心的问题是土地征用问题。他说，征地之后，
土地价格以十倍的速率上涨，而农民拿到的是很少一部份，一部份钱被各级政府
拿走，最大头在开发商手里。他认为，这非常不公平，导致了农民的不满情绪。
他说：“我们先不说土地私有化是不是农民自己的。首先在现有的所有制之下，
没有尊重农民的土地所有权或者农村土地所有权。这一点是必须要解决的问题。
如果不解决，这是社会动荡的一个很大的根源。农民老觉得受欺负。”
总之，中国的三农问题不是一朝一夕可以解决的，必须假以时日，从宏观和微观
方面把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展，才能有效地应对中国加入世界
贸易组织之后所带来的机遇和挑战。厉以宁说，尽管问题很多，必须在发展中解
决问题。他说：“全世界最大的金矿在何处，全世界最大的金矿在中国农村，九
亿农民，两、三亿农户，经济起来，每户买一个电冰箱、电视机、空调和电脑，
这市场有多大啊，全世界都羡慕这个市场。”