旅游业作为洋泉镇支柱产业的可行性分析

在这次调查中，我们走村串户，对洋泉的经济现状有了一个大致的了解，农业和工业基本处于停滞状态引起了我们的极大震惊。于是，为洋泉寻找新的经济增长点成为我们此次调查的一个重要目的，在经过一系列深刻细致的观察和多方采访后，我们认为把旅游业作为洋泉的支柱产业来发展是势在必行的，也是洋泉经济发展的最佳出路。
为什么这样说呢？洋泉镇地处南岭山簇余脉，处于平原与丘陵的交接地带，山不高，但山势对称，山脊多成圆滑状，溪谷延伸较远，外观上秀丽雄奇。最典型的要数泉峰观，海拔487.9米，山顶有泉，山上多人工次生林，山垂直高度大，西俯天堂湖，南与天堂山遥遥相对，风景秀丽，诱人至极。山上寺庙众多，佛教与道教文化交相辉映，暮鼓晨钟映射出千年名山的肃然气氛，泉峰观下的天堂湖，为衡阳市第一大人工湖，坝高50米，长570多米，蓄水达5225万立方米，其规模居衡阳市第1位，湖南省第12位，常年水位158米。湖面宽阔，碧水如镜，绿荫映染，青山叠翠，倒影如画，湖中大小岛棋布，给人一种“湖中有岛，岛中有湖”的感觉，不失为一个夏季避暑的绝佳胜地，湖中最大的岛屿名为寨子岭，因明初起义领袖奉虎满曾扎寨于此而得名，岛上径幽树密，凉风习习，山间小路迂回环绕，给人一种“只缘身在此山中”的超然境界的感受。站在山中，偶尔好像还能听到当年起义军振天动地的呐喊声，说不定你还会发出“浪淘尽千古风流人物”的感叹呢!除了这些，车古岩的喀斯特溶洞奇观，白羊塔的一枝独秀，都是上天赐予洋泉人民的奇丽瑰宝。当然，伟大的哲学家，思想家王夫之的隐居地西南塘冲村更是说明洋泉具有丰富文化内涵的有力证据，王老先生在这里留下的每一篇著作都应该有洋泉的山与水，洋泉的人民赋予的灵感，这些灵感又何尝不是洋泉对人类历史文化进程的一大贡献呢？
通地上述描述，我们不难发现，其实洋泉在旅游业上的开发前景是广阔的，在与农业、工业的比较上优势是明显的。首先从资源上来分析，旅游业的资源前面已表述，不必再说。而工业上，我们洋泉基本上没有任何已探明的矿产资源，地理位置并不优越，发展的条件不够充分。在农业上也许勉强可以说资源总量较多，特别的树木多，可以发展林木加工业，但考虑宜水河两岸的水土保持，这一行业也不太可能做大做强。而且国家林场的私人化趋势在加强，这样也使得林木加工业很难形成规模，不足以全面带动洋泉经济的发展；而从农业其它方面来看，由于我们镇范围大，土地质量差异大，平原面积小，根本不适合发展大农业即机械化农业，自然

耕作的原始方式当然不可能取得好的经济收入，更不用说支撑洋泉经济的未来了。
其次，从经济大环境上来看，近年来湖南省从上到下各级政府都在瞄准旅游业这一新的经济增长点，而常宁市也在逐步加大对旅游资源的开发力度，设定了面积达90平方公里的塔山精品旅游区，将天堂山---西江漂流---天堂湖联成一线。这样我们洋泉就有了一个很好的发展旅游业的大氛围 ，而工农业这几年不管是在常宁市还是在衡阳市范围内都不十分景气，而且民工经济的发展，民工队伍的极度膨胀，使农村劳动力流失相当严重，工农业发展环境不十分乐观。
因此，立足农业基础，大力发展旅游业，同时带动相关产业的协调发展，是我们洋泉经济腾飞的不二选择。
虽然，我们洋泉发展旅游业的先天条件比较优越，但就我们这次调查的结果来看旅游业的发展形势不容乐观。我们发现了很多问题将极大的限制旅游业的正常发展，归纳一下大致有下面几个方面：
第一，各旅游景点各自为政，没有一个统一的管理规划的专门机构。在采访洋泉镇党委赵桂文书记时，我们了解到，洋泉镇政府与洋泉水库（天堂湖）是同级地方事业单位，互不相属，因此两者在开发天堂湖的问题上一直未能达成共识，极大影响了各旅游景点的协调开发和整全，使各景点的开发有很大的盲目性与制约性。
第二，基础设施较差，交通不便。我们常宁处于一个交通的死角，东西向的1811线与南北向的1807线尚未贯通，永州到耒阳的线路虽经过常宁，但车流量不大，不是专程到常宁的人不会选择此线，而会选择京珠高速公路。我们洋泉在常宁又处于西南角，也是一个交通死角，无一条国道省道经过，洋泉水库管理所所长刘又喜同志说得好：“旅游旅游，先旅后游。”旅就是道路的意思，没有路怎么游呢？此外，另一个薄弱环节就是基础设施中的其它，如住宿、歺饮等条件较差。虽然近几年来，洋泉水库投资了200多万兴建了宾馆部、公厕、文化长廊等，但与一个旅游区的应有设施还有很大差距，而且相关的服务体系很不完善，缺乏发展旅游的软环境。
第三，资金不足，招商机会少。旅游业是一个投入比较大的产业，要进行市场运作，就必须广泛的聚集资金和人才。由于我们镇的工农业都不很发达，原始资金积累有限，政府扶持力度也大打折扣，因此，我们只有在争取国家更多财政支持的前提下，积极面向全省全国进行招商，吸引各界前来投资，注入新的血液。
第四，发展的小环境差。主要有两个方面：首先是政府部门的压榨。我们的政府部门中有些人首先想到的是钱，是满足个人私欲，而不是发展。据水库刘所长反映，政府部门只是把旅游看作一种福利，而不是发展经济的必要措施。去年一年，

水库为招待各级领导花了8.7万元，签单2.3万元。这样的环境是不可能盈利的，更不用说发展了。其次是当地人民思想观念落后，社会陋习多，在我们调查天堂湖时，主管寨子岭的老大爷就跟我们谈了几分钟话，他的水泵就丢了。据老大爷反映，在这里安全感很差，天天都有强租救生圈的，有的甚至拿去就不还了。仔细想想，很大可能是当地居民，因为这是一个小岛，没有船根本过不来，而有船的大多是本地居民。这个问题洋泉水库的刘所长也跟我们谈过，水库现有快艇3只，游艇1只，登船1只，但利用率却越来越低，原因是当地居民利用民船低价拉客。但有些居民信用度极低，严重损害了洋泉旅游的形象，古语说：预则立，不预则废。如缺乏规划管理，放任自流，不但不会带来经济效益，反而会后患无穷。
第五，人文旅游开发不够。现有的文化资源和历史资源的开发基本处于感性阶段，像王夫之的隐居地在本地都很少有人知道，更不用说外人了。而且留下的遗迹没有被保护好，已经基本找不到王老先生的遗风了。寨子岭上也只建了一个虎满亭，隐约还能感觉到当年英雄人物的豪情壮志，可那种感觉总是那么不真实，无法让人信服，吸引不了游客。
通过上面的分析，我们洋泉的旅游现状有喜有忧。但我们要用发展的眼光看问题，不能回避，有则改之，无则加勉，只有不断改进才能不断前进。针对当前各方面的问题，我觉得要搞好洋泉旅游业，应从以下几个方面着手：
第一，要统一思想，真正把旅游业当作重点来抓，要认识发展旅游业对洋泉的重要意义。其意义主要有三：其一，有利于促进资源优势向产业优势转化，合理有效的利用现有资源，壮大地区经济实力。其二，有利于扩大劳动就业，提高人民生活水平，减少民工经济对工农业发展的冲击，降低劳动力流失对本地经济带来的压力。其三，有利于带动其它行业，如农产品加工、商贸、邮电通讯、交通运输、饮食娱乐等的快速发展，促进本地经济的全面开发。因此，我们要提高思想认识和产业定位，有效的整合各种资源，搞出自己的特色。
第二，要科学规划，统一管理，切实加大开发力度。科学规划是旅游业健康发展的重要保证。因此，要聘请有权威的著名专家进行规划设计，遵循“保护第一，开发第二，先规划，后建设”的原则，紧紧抓住我镇山青水秀的自然风光，渊源悠久的历史文化］选准角度，大胆创新，形成自己的特色品牌，树立洋泉旅游的风格和形象。首先，从自然风光上讲，要在保护的前提下合理开发，搞好林木保护，防止水土污染。同时抓好行，游，住，娱，购，食等要素，打造旅游的产业链特色，其次要发掘洋泉丰富的历史文化内涵，增强文化底蕴。如寨子岭可以根据民间关于

奉虎满的传说建成一个仿水浒山寨，形成一个集历史性和趣味性于一体的大寨。另外，可以在洋泉喇叭口建一个英雄纪念碑或一个祠堂，以缅怀在反清斗争中牺牲的8000瑶家子弟，还能激发当地人民和游客的爱国心和不屈不挠的斗争精神。其三，要有一个整体思路，也就是镇党委赵书记建议的那样，要形成一条与其它乡镇景点联结的景点线，形成以洋泉为中心的旅游精品区，以洋泉为中心主要是由于洋泉是庙前景区到塔山景区的必经之路。具体路线如下：第一天上午到庙前参观溶洞奇观，下午驱车到洋泉，傍晚可以在天堂湖欣赏天堂湖美景，还可以在天堂湖游泳，以驱散疲劳，晚上在洋泉住宿。第二天早上驱车去塔山搞西江漂流，参观白羊塔，傍晚回到洋泉，第三天离开旅游区。这样的安排能极大的拓展与旅游业相关的其它行业的发展空间。为了方便管理，建议设立一个直属市政府管理的机构来负责各项事宜，这样既可以提高办事效率，又可以很好的协调各方面关系，全面提升景点线路品位，将风景区建成省内知名品牌和旅游热线。
第三，优化政策，加大政府扶持力度，将品牌做大做强，遵循经济规律，与市场经济挂钩。可以从下面几个方面下手。其一，全面开放旅游市场，构建多元化投资体系，认真做好旅游资源的调查研究，允许在符合国家利益的前提下，对景点实行所有权和经营权的分离，鼓励市内外企业或个人多渠道，多元化投资，同时积极申报项目，争取旅游国债资金，重点工程建设资金。新办旅游景区内定点旅游的商店及景区内与旅游相配套的其它设施，经市有关部门同意后，也可享受财政扶持。其二，加大对旅游项目用地政策的扶持力度，对于新投资开发景区，景点须占用土地资源的，经批准可以以出让、租凭等形式供地，也可以以风景旅游资源入股，用地按征地成本加市省以上报批费用出让，并补贴耕地占用税中市政府和本地政府提留部分。其三，加大旅游宣传促销力度，根据人们的消费取向，消费心理进行有特色，有针对性的宣传，积极开拓客源市场，积极组织，参加各地举办的旅游交易会，招商洽谈会及展销会，推销自己，把旅游促销与经贸，文化交流有机结合起来，广泛利用各类新闻媒介大力宣传我镇优美自然风光和人文景观，同时加强与其它地方各旅行社的联系与合作，扩大影响。
第四，加大旅游市场秩序整度力度。全面提高旅游业服务质量，按照标本兼治的原则，严肃查处欺客，宰客，“黑车”，“黑社”，私拿私受回扣以及提供假冒伪劣商品，提供虚假服务承诺等违法违规行为。加强价格监督检查，对旅游商品和相关服务实行明码标价，严厉打击价格欺诈，切实保护当事人的合法权益，强化在岗人员培训，加强规划建设，企业经营，导游等关鍵岗位人员及有关执法，服务人

员的业务知识培训，提高就业人员的业务素质，我们镇政府要切实加强景区的社会治安综合治理工作，依法严厉打击各种违法犯罪行为，确保游客的人身和财产安全，促成旅游业的健康稳定发展。
第五，加大资源与环境保护力度，坚持严格保护，合理开发，保护利用相结合的原则 ，旅游景区的核心区内要实施退耕还林，天堂湖周围的宜林荒山要实现荒山造林。交通，建设，环保等部门要相互协调，对景区的设施要有计划地进行综合整治，严禁向湖中倾倒垃圾和废水，严禁滥砍滥伐，积极培育生态植被，促进我镇旅游业的可持续发展。
总之，全镇人民及各部门要提高认识，把发展家乡旅游业作为调整产业结构，促进扩大开放，繁荣家乡经济，增加就业和消除贫困的大事来抓，努力促成洋泉经济的跨越式发展。
虽然，我们本次调查经历时间不长，在许多问题的分析与处理上还不够全面，。但一个总的建议即将旅游业作为支柱产业来扶持是值得考虑的。我们希望我们的人民在政府的统一领导下，万众一心，取得洋泉经济发展的全面胜利！

洋泉大学生社会调查小组
2003年7月31日