访洋泉镇信访办刘办事员座谈记录

地点：洋泉镇镇政府
时间：2003年7月27日下午
座谈人员：刘办事员，张兴瑞，朱松泉，邓志宏，刘期知，易旭辉，贺存德
记录人员：贺存德，刘期知，张兴瑞

问：政府设立信访办的目的是什么？
刘：设立信访办，一是解决老百姓的疑问，二是解决村民与政府，村民与村民之间的矛盾。
问：信访办目前有多少工作人员？有没有解决不了的事？
刘：目前信访办就我一名工作人员，一般信访的事我们都可以解决。现在唯一不能解决的大问题是基金会拆并的问题。以前，由于中央某个部门开了口子，虽然没有正式发文，但是默许以表同意。结果，基金会在全国范围内广泛兴起。我们镇有二十几个村办了基金会，镇里也办了两个。后来，由于基金会为被判定为非法违规经营，勒令整顿，基金会整合到农村信用社。但当时基金会有很多贷款没有收回来，在整合中，这些贷款大都成了坏账呆账，从而导致储户不能取到自己存进去的钱。而由于基金会是非国家法定的金融机构，国家不负责从其它银行拆资贴补储户。这一问题也因此一拖再拖，到目前为止，仍尚未出台解决方案。为此，还曾有储户上访到市里和省里，都没能解决问题。当时镇里也设了两个基金会，后来撤销时，由于按规定只有贷款额不超过存款额的30%时，才能并入农村信用社。而当时这两个基贷款额均达到存款额的50%。为了达到并入信用社的标准，镇职工每人集资达5000元。
问：现在，老百姓上访主要是哪几方面的事？
刘：现在，老百姓上访主要是这样三个方面的事：1，屋基地，这是历史遗留下来的问题。2，群众负担， 很多百姓认为负担太重，要求减轻他们的负担。3，土地产权归属，主要是林业方面的争执比较多。
问：因计划生育，税费上访的人多不多？
刘：为计划生育上访的人不多。以前，因税费上访的人较多，现在也少了。
问：现在我们镇的计划生育政策是什么？
刘：以前打结婚证交500元计划生育保证金，如果未婚先孕，这保证金就要没收，

现在这条政策已被废除。对于在广东打工的计划生育对象，我们一般通知其本人于一周之内回来检查，未及时赶回来的，就要处以罚金。如果多生一胎则按父母前两年收入的两倍，收取罚金。常宁市一般收4000元，多生两胎，罚款增加到2-4倍。罚款由镇政府开出财政收据，罚款为社会抚养金，村里无权收取。
问：信访办对老百姓上访一般是怎么处理的？
刘：对于信访的事，如果信访部门能解决或协调其它部门解决，就直接解决。如果事情比较大，我们不能解决，就上报到镇党委，由党委讨论解决。
问：现在镇里人员怎么配置的？对干部有哪些要求？
刘：日前镇政府编制140多人，政府和党委直属的共60多人，由国家财政供养。余下的人工资由农民负担。乡镇干部的学历是有要求的：高中以上。如今我们镇里的干部基本上是大专以上文化程度。
问：现在村干部政策怎样？
刘：村里人口超过1000人的，编制村干部5-7名。1000人以下的编制不得超过5人。村支书可以由上级任命。村干部上限年龄为60岁。新选上的干部至少要求初中文化。村干部当选后，我们还会通过办培训班等形式对村干部进行培训。

洋泉大学生社会调查小组